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毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放
2008年11月11日 00:00:00 訪問量：12069次
毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
?。保谛碌臍v史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放
改革開放是強(qiáng)國之路。沒有改革開放，就沒有今天發(fā)展的大好局面。黨的十一屆三中全會(huì)以來我們黨提出的理論、路線和制定的一系列方針政策，最鮮明的特征就是改革開放。改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，推動(dòng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，形成了對外開放的全新格局。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進(jìn)程中作出的歷史性貢獻(xiàn)。
由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的嶄新局面。我國綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我國社會(huì)長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和，國際影響力和民族凝聚力大大增強(qiáng)。這些年來，我們之所以能夠在國際風(fēng)云變幻中站穩(wěn)腳跟，之所以能夠經(jīng)受住亞洲金融危機(jī)和非典疫情等一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，使現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進(jìn)，就是因?yàn)橥ㄟ^改革開放，我們找到了中國特色社會(huì)主義道路，全黨全國各族人民在這條道路上團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚起了強(qiáng)大的精神力量。
二十八年的輝煌成就雄辯地證明，改革開放是中國走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路。社會(huì)主義要保持強(qiáng)大的生命力，就必須通過改革不斷完善自己。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷推進(jìn)和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題，努力形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情相適應(yīng)的比較成熟、比較定型的制度，是社會(huì)主義充滿生機(jī)和活力的重要保證。不推進(jìn)改革開放，不僅不能取得新的成就，而且已經(jīng)取得的成就也難以保持，更談不上繼續(xù)推進(jìn)我們的事業(yè)。我們必須按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立社會(huì)主義改革和發(fā)展的基本觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)支持改革開放、深化改革開放的自覺性和堅(jiān)定性。
?。玻皇r(shí)機(jī)地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破
實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須正確分析形勢和條件，不失時(shí)機(jī)地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，通過深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展活力。
要著力推進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)各級(jí)政府堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，提高行政效率，降低行政成本，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
要著力推進(jìn)國有企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革中推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在流動(dòng)中增值，防止國有資產(chǎn)流失。
要著力推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制改革。合理界定各級(jí)政府的事權(quán)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，實(shí)行有利于促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度。建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提高金融業(yè)的核心競爭力，發(fā)展多層次的資本市場，完善金融監(jiān)管體制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全。規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。
要積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
３．不斷提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性
改革要取得成功，必須始終堅(jiān)持正確的方向。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。要堅(jiān)持把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合起來，更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。江澤民同志深刻指出：“我們搞的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點(diǎn)睛’。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。”要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平；堅(jiān)持和完善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。
要注重提高改革決策的科學(xué)性。人民群眾是改革的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定力量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，把總結(jié)我國改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與吸收國外的有益做法結(jié)合起來，把廣泛征詢?nèi)罕娨庖娕c認(rèn)真進(jìn)行專家論證結(jié)合起來，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。要最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾投身到改革開放的事業(yè)中來。要堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
要注重增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。改革是全面的改革，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又包括上層建筑，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治、文化、社會(huì)等方面的體制，既包括體制層面又包括思想觀念層面，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的體制改革，統(tǒng)籌好改革涉及的各項(xiàng)工作，形成共同推進(jìn)改革的整體合力。要通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，不斷提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷為我們解決發(fā)展過程中的矛盾和問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)、城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。
要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是順利推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問題。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，才能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。只有堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定，才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，把增強(qiáng)加快改革的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)。
?。矗嫣岣邔ν忾_放水平
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和相互影響日益加深，國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，全面提高對外開放水平，揚(yáng)長避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，使對外開放更好地促進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展。”實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，使對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)既符合我國利益，又符合合作對象的利益，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏和共同發(fā)展，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮，有利于促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。
要繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。我國已經(jīng)成為貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國，出口主要依靠低成本、數(shù)量擴(kuò)展的方式?jīng)]有根本改變。同時(shí)，我國戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口依存度增大，存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。我們必須加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，使對外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提高和國際競爭力提升轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源，完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。
要積極有效地利用外資，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把引進(jìn)外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，組織好國內(nèi)急需的能源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn)口，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。要改善貿(mào)易投資環(huán)境，加快完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和制度，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。
要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，搞好境外投資的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等方面的支持政策，加強(qiáng)對境外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。重點(diǎn)支持能源資源企業(yè)走出去，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。在擴(kuò)大對外開放中，要切實(shí)維護(hù)國家安全。
要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展來促進(jìn)世界和平，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，按照大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)的外交總體布局，同所有國家發(fā)展關(guān)系，營造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。要推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。維護(hù)文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，堅(jiān)持公正互利，實(shí)現(xiàn)平衡有序發(fā)展，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益。
《人民日報(bào)》 (
編輯：陳小波
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