川教〔2018〕68號(hào)

四川省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)

《四川省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法》的通知

各市（州）教育行政部門、人力資源社會(huì)保障局、民政局、編辦、工商行政管理局,各民辦普通高校、獨(dú)立學(xué)院：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）精神，支持和規(guī)范我省民辦教育健康發(fā)展，推動(dòng)民辦學(xué)校分類管理工作，根據(jù)教育部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、中央編辦、工商總局等五部委《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》（教發(fā)〔2016〕19號(hào)），教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、省委編辦、省工商行政管理局制定了《四川省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省教育廳   四川省人力資源和社會(huì)保障廳  四川省民政廳

中共四川省委編辦   四川省工商行政管理局

  2018年5月2日

四川省民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)），推動(dòng)民辦教育分類管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和2016年11月7日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》及《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)<民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則>的通知》（教發(fā)〔2016〕19號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 民辦學(xué)校分為非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校。非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

第三條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、企事業(yè)單位或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“民辦學(xué)?！保┑幕顒?dòng)，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二章  設(shè)立審批

第四條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的需求，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校總體布局規(guī)劃相適應(yīng)。

第五條 民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 申請(qǐng)籌設(shè)或者直接申請(qǐng)正式設(shè)立中等及以下層次教育的民辦學(xué)校舉辦者，應(yīng)當(dāng)向與民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)同級(jí)的登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，以核準(zhǔn)的名稱向民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)提出學(xué)校籌設(shè)或者正式設(shè)立的申請(qǐng)。

申請(qǐng)籌設(shè)或者直接申請(qǐng)正式設(shè)立專科及以上層次教育的民辦學(xué)校的舉辦者，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

申請(qǐng)籌設(shè)或者直接申請(qǐng)正式設(shè)立民辦技工學(xué)校、技師學(xué)院的舉辦者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省或市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

第七條 民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證后，依法依規(guī)分類到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記證或者營業(yè)執(zhí)照。

第八條 申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、企事業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備與舉辦學(xué)校的層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。民辦學(xué)校注冊(cè)資本數(shù)額要與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、學(xué)校黨組織建設(shè)有關(guān)材料。

第十條 舉辦實(shí)施義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育等學(xué)歷教育和學(xué)前教育及其他文化教育的民辦學(xué)校，由學(xué)校所在地市（州）或縣級(jí)人民政府教育行政部門按規(guī)定權(quán)限審批。民辦普通高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校審批設(shè)立后應(yīng)報(bào)省人民政府教育行政部門備案。

舉辦民辦高等學(xué)校，由省人民政府教育行政部門統(tǒng)一受理。其中，實(shí)施?？茖W(xué)歷教育的民辦高等學(xué)校報(bào)省人民政府審批、國務(wù)院教育行政部門備案；舉辦本科以上學(xué)歷教育的民辦高等學(xué)校，報(bào)國務(wù)院教育行政部門審批。

舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門按照規(guī)定權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

舉辦民辦普通技工學(xué)校、民辦高級(jí)技工學(xué)校，由省人力資源社會(huì)保障行政部門審批；舉辦民辦技師學(xué)院按規(guī)定報(bào)經(jīng)省人民政府審批。

第十一條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請(qǐng)人說明理由。

第十二條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)層次、類別和所在行政區(qū)域。使用的外文名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的中文名稱含義一致。

非營利民辦學(xué)校中，實(shí)施高等學(xué)歷教育的稱學(xué)院或大學(xué)，實(shí)施中、初等學(xué)歷教育的稱學(xué)校，實(shí)施學(xué)前教育的稱幼兒園；實(shí)施職業(yè)教育的，應(yīng)加以職業(yè)、職業(yè)技術(shù)、技工、技師等字樣；實(shí)施非學(xué)歷教育的，應(yīng)加以補(bǔ)習(xí)、專修、進(jìn)修、培訓(xùn)等字樣。

營利性民辦學(xué)校應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)規(guī)定使用規(guī)范名稱。學(xué)?？墒褂媒?jīng)審批機(jī)關(guān)同意的辦學(xué)簡稱，辦學(xué)簡稱原則上應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校所在行政區(qū)域、字號(hào)、辦學(xué)層次和類別等關(guān)鍵信息，并限用于學(xué)校牌匾、成績單、畢業(yè)證書、學(xué)位證書、國際交流、招生廣告和簡章。在招生廣告和簡章中使用辦學(xué)簡稱的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校介紹中標(biāo)注全稱和營利性屬性。

第十三條 審批機(jī)關(guān)、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立、正式登記的民辦學(xué)校的名稱、地址、法定代表人、校長、學(xué)校層次、類別、性質(zhì)、辦學(xué)內(nèi)容等信息，按規(guī)定通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開。

第三章  分類登記

第十四條 正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦學(xué)校，符合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理有關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位。正式批準(zhǔn)設(shè)立的營利性民辦學(xué)校，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到工商行政管理部門辦理登記。

第十五條 實(shí)施?？萍耙陨蠈哟谓逃拿褶k高等學(xué)校，由省人民政府相關(guān)部門辦理登記。實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由市（州）人民政府相關(guān)部門辦理登記。實(shí)施義務(wù)教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)人民政府相關(guān)部門辦理登記。實(shí)施其他教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門辦理登記。實(shí)施技工教育的民辦學(xué)校，由其業(yè)務(wù)主管單位同級(jí)的登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。

如相關(guān)登記管理法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合登記條件的民辦學(xué)校，依法依規(guī)予以登記，并核發(fā)登記證或者營業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并以書面形式向申請(qǐng)人說明理由。

第十七條 民辦學(xué)校獲得辦學(xué)許可和登記的相關(guān)證照后，依法按照證照注明的內(nèi)容開展教育教學(xué)活動(dòng)。證照必須在民辦學(xué)校公開場所的顯著位置公示。不得以任何名義出租出借相關(guān)證照。

辦學(xué)許可證上應(yīng)明確辦學(xué)性質(zhì)，有效期限原則上按照學(xué)校學(xué)制予以確定，一般不超過6年，審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)日常監(jiān)管情況具體確定各民辦學(xué)校的辦學(xué)許可有效期限。辦學(xué)許可有效期屆滿超過三個(gè)月未延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期未整改的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以注銷辦學(xué)許可。

第十八條 民辦學(xué)校遺失證照的應(yīng)當(dāng)立即公告，并在30日內(nèi)到證件頒發(fā)機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。

第四章  事項(xiàng)變更和注銷登記

第十九條 民辦學(xué)校涉及辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照上事項(xiàng)變更的，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。其中，民辦本科高等學(xué)校辦學(xué)許可證上除名稱外需核準(zhǔn)的其他事項(xiàng)變更，按規(guī)定報(bào)省人民政府核準(zhǔn)。

第二十條 民辦學(xué)校的舉辦者變更的，由現(xiàn)舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)董事會(huì)（理事會(huì)）同意，由民辦學(xué)校向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦學(xué)校的舉辦者變更進(jìn)行審批，對(duì)同意變更的頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并且收回原辦學(xué)許可證。

民辦學(xué)校舉辦者的姓名或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案、申請(qǐng)換發(fā)辦學(xué)許可證。

民辦學(xué)校在取得新的辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

變更、撤并或注銷民辦學(xué)校，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)民辦學(xué)校黨組織的變更或撤銷作出決定。民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人變更的，由民辦學(xué)校黨組織向上級(jí)黨組織提出書面申請(qǐng)，由上級(jí)黨組織按規(guī)定辦理。

第二十一條 民辦學(xué)校的分立、合并，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，由董事會(huì)（理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)審批同意分立或者合并的，審批機(jī)關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。因分立、合并等發(fā)生的成立、變更、注銷等事項(xiàng)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

民辦學(xué)校變更辦學(xué)層次、類別的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的辦學(xué)條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批同意的辦學(xué)地址開展教育教學(xué)活動(dòng)。民辦學(xué)校變更辦學(xué)地址、新增辦學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，學(xué)校新校址、新辦學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件應(yīng)符合該類學(xué)校的設(shè)置（辦學(xué)）標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審批同意變更的，審批機(jī)關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校不得以辦學(xué)地址變更抽逃或變相抽逃出資，不得轉(zhuǎn)移學(xué)校資產(chǎn)。

民辦學(xué)校變更辦學(xué)地址、新增辦學(xué)點(diǎn)，超出原審批機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，應(yīng)向擬辦學(xué)的新校址、新辦學(xué)點(diǎn)所在地審批機(jī)關(guān)另行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得新的辦學(xué)許可證后，依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 民辦學(xué)校名稱的變更，由董事會(huì)（理事會(huì)）作出變更決議,向與具有審批權(quán)限的民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)同級(jí)的登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)預(yù)先核準(zhǔn)，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出名稱變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

民辦本?？聘叩葘W(xué)校名稱的變更，按國務(wù)院教育行政部門有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)審批同意變更的，審批機(jī)關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。

第二十四條  民辦學(xué)校的董事會(huì)（理事會(huì)）成員及其職務(wù)變更的，由學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

民辦學(xué)校校長的變更、法定代表人的變更，由學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新的辦學(xué)許可證，并按規(guī)定辦理變更登記或備案等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 中等及以下民辦學(xué)校依法修訂的章程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)審批機(jī)關(guān)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或備案，并由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

?？萍耙陨厦褶k學(xué)校依法修訂的章程應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第二十六條 民辦學(xué)校的變更事項(xiàng)經(jīng)審批同意后，審批機(jī)關(guān)與民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)做好信息公開工作。

第二十七條 民辦學(xué)校終止辦學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理撤銷建制、注銷登記手續(xù)，將辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照正副本及印章繳回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予民辦學(xué)校終止、注銷、吊銷辦學(xué)許可的決定告知登記管理機(jī)關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。本級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)決定報(bào)上級(jí)教育行政部門，本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)決定告知同級(jí)教育行政部門。

第五章  現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記

第二十八條 2016年11月7日前設(shè)立的各級(jí)各類民辦學(xué)校（以下稱為現(xiàn)有民辦學(xué)校），可以自主選擇登記為非營利性民辦學(xué)?；蛘郀I利性民辦學(xué)校。

第二十九條 現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)依法修訂學(xué)校章程、完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，繼續(xù)辦學(xué)。

第三十條 現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校組織有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確出資者出資、土地、校舍、辦學(xué)積累、財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等資金資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)情況，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，在原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后，重新辦理辦學(xué)許可和登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。辦學(xué)積累、財(cái)政投入、捐贈(zèng)收入等不得作為舉辦者的出資?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，其原有辦學(xué)歷史和相關(guān)資質(zhì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)可。

第三十一條 舉辦包括學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育等為一體的民辦學(xué)校，學(xué)前教育或高中階段選擇為營利性質(zhì)的，應(yīng)進(jìn)行學(xué)校分立。分立時(shí)應(yīng)優(yōu)先保證義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。分立后的學(xué)前教育或高中階段學(xué)校暫不具備辦學(xué)條件的，可以租用義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)資源，但應(yīng)自分立之日起三年內(nèi)達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，期間辦學(xué)規(guī)模不得擴(kuò)大。

第六章  附則

第三十二條 本辦法所稱的審批機(jī)關(guān)包括縣級(jí)以上人民政府教育、人力資源社會(huì)保障行政部門和省人民政府。本辦法所稱的登記管理機(jī)關(guān)包括縣級(jí)以上民政、機(jī)構(gòu)編制、工商行政管理部門。

第三十三條 本辦法正式實(shí)施前在工商行政管理部門登記注冊(cè)的、從事文化教育培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法到教育行政部門辦理辦學(xué)許可；從事職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法到人力資源社會(huì)保障行政部門辦理辦學(xué)許可。

第三十四條 本辦法由教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、省委編辦、省工商局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日30日后施行，有效期5年。